曲江文旅控股子公司无锡汇跑涉嫌违法公开募捐

来源：@经济观察报微博

记者 郑淯心

被媒体曝光马拉松赛事慈善跑善款去向成谜后，8月15日晚，灵山慈善基金会官网披露了2024年无锡马拉松慈善跑的资金使用情况。 

灵山慈善基金会在公告中只解释了2024年无锡马拉松慈善跑的情况。事实上，自2018年开放慈善直通名额以来，无锡马拉松慈善跑已进行多年。2024年无锡马拉松共开放500个慈善名额。2025年无锡马拉松不仅公益名额提升至1500个，且在收款、开具票据等环节存在诸多疑点。 

灵山慈善基金会在公告中提到的无锡马拉松赛事运营商无锡汇跑体育有限公司（下称“无锡汇跑”）是曲江文旅（维权）（600706.SH）2021年收购的控股子公司。曲江文旅是大型文化旅游企业集团，运营有大唐芙蓉园、曲江海洋公园、大雁塔景区等项目。 

曾参与《中华人民共和国慈善法》（下称《慈善法》）立法与修改过程研讨的北京师范大学法学院副教授马剑银说，马拉松慈善跑存在两种典型情形：公开募捐与公益营销。 

公开募捐是慈善组织作为活动主体面向社会公众募集，马拉松赛事运营方作为慈善组织的合作方和宣传方，在马拉松报名中开放若干慈善名额，跑者的捐赠费用直接打款给慈善组织，并由慈善组织开捐赠票据给跑者。 

公益营销则是赛事运营方设置一定比例的慈善名额，跑者购买后将钱交给赛事运营方，赛事运营方再将一定比例的报名费统一捐赠给慈善组织，慈善组织把捐赠票据开具给赛事运营方。 

但记者调查发现，2025年无锡马拉松慈善跑在具体操作中，一方面作为非慈善组织的无锡汇跑是捐赠费的收款方；另一方面，跑者又能以个人身份开到捐赠票据。 

无锡马拉松慈善跑的报名费用是1600元/人，认证主体为无锡汇跑的公众号“汇跑赛事”在介绍2025年无锡马拉松公益报名通道一文中称：其中200元为赛事报名费，1400元为公益捐赠费。 

一位参与2025年无锡马拉松慈善跑的跑者向记者出示了她的收款信息，收款方为无锡汇跑。 

北京中银（深圳）律师事务所权益合伙人刘国梁说，即使无锡汇跑与具有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐，接受捐赠的收款方必须是慈善组织。无锡汇跑作为企业如向社会公众劝募并实际接收了不特定人群的捐赠款，涉嫌违法公开募捐。刘国梁自1997年从业，现为广东省律协公益委副主任、深圳市基金会发展促进会首届监事长，对非营利法人尤其是慈善法律有长期的研究和实践。 

此外，另外两位参与2025年无锡马拉松慈善跑的跑者向记者出示了他们开出的捐赠票据。票据显示，交款人系个人，发票属于公益事业捐赠票据。 

这张捐赠票据在标准中标明为“非公开募捐”。但在马剑银看来，2025年无锡马拉松慈善跑的公益慈善名额是向非特定社会公众募集，跑者也属于社会公众，应当属于公开募捐范畴。 

在2025年无锡马拉松慈善跑中，不只这两位跑者获得了捐赠票据。 

“汇跑赛事”曾在2025年无锡马拉松发票开具指南的推送文章中介绍，选手如需开具发票，可在“参赛助手”小程序—报名费发票开具中登记开票信息，公益捐赠费的发票登记须在4月23日前完成。8月16日，记者联系了无锡汇跑客服。对方表示，此前曾经登记过跑者开捐赠票据的信息，之前登记的都开完了。 

刘国梁说，马拉松慈善跑如果是公开募捐的性质，捐赠人是跑者，应当由基金会给跑者个人开捐赠票据；若是公益营销的性质，捐赠人是公司，应当由基金会给公司开捐赠票据。2025年无锡马拉松慈善跑在实际操作中，混同了公益营销和公开募捐。 

此外，2025年无锡马拉松慈善跑在宣传时，也存在混同公益营销和公开募捐的嫌疑。 

汇跑赛事在介绍2025年无锡马拉松公益报名通道一文中称，通过赛事公益名额的招募筹集善款，分别用于支持灵山慈善基金会“大爱清尘”“龙天应急救援”“苏新暖冬 爱在无锡”公益项目和江苏省残疾人福利基金会 、无锡市残疾人联合会“点亮星空 点燃希望”公益项目。 

刘国梁指出，没有公开募捐资格的赛事运营方在对外宣传及接受报名中使用“招募筹集善款”“公益捐赠费”的表述，并不符合《慈善法》的相关规定。 

根据《慈善法》的规定，只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织，才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。不具有公开募捐资格的社会组织、其他组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。 

对于无锡汇跑和灵山慈善基金会签订的合同中，募捐性质是公开募捐还是公益营销的问题，记者联系了曲江文旅董事会办公室。相关工作人员回复称，灵山慈善基金会已公告媒体关注事项，一切以官方口径为准。 

此外，灵山慈善基金会此次公告显示，2024年无锡汇跑与灵山慈善基金合作的具体模式为：无锡汇跑作为无锡马拉松赛事运营商，在赛事报名阶段向社会公开投放公益直通名额，并将参赛选手缴纳的报名费用，定向捐赠给灵山慈善基金会，双方共同商定善款的使用方向和用途。 

刘国梁说，若按照公告内容，2024年无锡汇跑承诺报名费定向捐赠给慈善组织，属于《慈善法》允许的公益营销行为，但实质上是公益营销还是公开募捐还要根据过程中的操作细节来判断。 

如是公开募捐，按照《慈善组织公开募捐管理办法》，慈善组织应当在开展公开募捐活动的10日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。 

然而，记者在民政一体化政府服务平台“慈善中国”的公开募捐方案备案项目中搜索“马拉松”，显示公开募捐备案的马拉松中未有无锡马拉松。在无锡灵山慈善基金会的公开募捐方案中也未找到“马拉松”字眼。 

记者拨打了慈善中国技术咨询电话，对方称，所有通过审核的公开募捐备案都能在慈善中国平台上查询到，若未查询到，可能是项目尚未开始、项目未备案或备案未通过。 

2025年无锡马拉松慈善跑是否有公开募捐备案？8月19日，记者拨打了灵山慈善基金会电话，接电话的工作人员称，所有回应都已经写在公告中。